7月21日，据杭州市人民政府官网消息，为贯彻落实省、市有关创新大投入决策部署要求，着力营造良好创新生态，完善科技创新大投入机制，杭州市科技局牵头起草《杭州市优化创新生态持续加大科技创新大投入的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），现向社会各界征求意见。公开征求意见时间为2025年7月22日至8月20日。

《实施方案》提出，力争到2027年，科技创新大投入机制更加健全完善，全市科技创新大投入达3000亿元，全社会研究与试验发展经费支出超1000亿元、研发经费投入强度达4.2%。

——教育科技人才一体改革发展模式先行示范。高水平大学建设、高能级科创平台打造、高层次人才引育实现高效统筹，高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新大投入合计超480亿元。

——科技创新产业创新深度融合路径成熟定型。落实“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的科技创新模式，带动企业科技创新大投入达2300亿元。

——科技创新大投入牵动的创新环境持续优化。政府科技创新大投入达500亿元以上，投入效能不断提升，形成良好创新生态。

展望2030年，全市科技创新大投入达4000亿元以上，全社会研究与试验发展经费占GDP比重达4.5%以上。

《实施方案》提出，推动政府投入稳步增长。持续加大政府科技创新投入，落实“三个15%”的科技财政政策，迭代“第3个15%”，在3+N产业基金年度专项资金中安排15%用于支持润苗基金，鼓励投早投小投长期投硬科技。持续优化政府科技创新大投入结构，提高对科研平台、人才引育、概念验证中心、中试平台、科技企业孵化器等投入力度，力争到2030年建设概念验证中心50家、中试基地30家，进一步发挥好科技创新大投入对创新研发的撬动作用。

同时，加大科技金融支持力度。引导产业基金向科技创新倾斜，加强与国家级基金、中央企业基金的对接合作。发挥国有资本长期资本、耐心资本、战略资本功能，建立20亿元规模润苗基金，为科技型初创企业提供早期投资。加大颠覆性成果转化直投基金投资力度，打造超100亿元的科技成果转化基金。放大科技金融“倍增器”作用，构建“政府、担保、银行、基金、保险”于一体的融资体系，为企业提供更多低成本新金融服务产品、免抵押的信用贷款、知识产权质押贷款。

在提升企业创新能力方面，建立科技企业梯度培育体系，完善“省科小—种子池企业—好苗子企业—新雏鹰企业—科技领军企业”科技企业培育政策，每年培育国高企2000家、润苗企业600家、新雏鹰企业100家。推进科技企业提质增量，深入实施“高新企业规上化、规上企业高新化”“两清零一提升”行动，力争规上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上。支持企业承担重大科技攻关任务，每年实施市级以上重大科技项目300项以上，企业牵头或参与的市级科技重大项目占比不低于80%。

在支持小微企业上规提质方面，加大资金扶持力度，对首次上规纳统的工业企业和上规后连续3年保持在规的企业分别给予奖励。支持大企业（大集团）业务部门、分公司或个体工商户转为独立法人企业上规纳统。每年遴选800家左右科技型中小企业等作为规下样本，推动升规纳统。对首次上规纳统的工业企业设置成长培育期，给予政策扶持资金、用房用地等依法予以优先保障。

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